中国石化积极践行国家《“互联网+”招标采购行动方案（2017—2019年）》ღ★◈，对照行动方案的要求自查问题ღ★◈，深挖短板ღ★◈，全面规划本单位的“互联网+”招标三年行动方案ღ★◈，以平台建设为中心ღ★◈、数据互联共享为重点ღ★◈、制度建设为基础ღ★◈，借助“互联网+”技术ღ★◈，创新性地推进智能化招标ღ★◈、远程异地评标ღ★◈、电子文件归档ღ★◈，为企业实现招标转型升级探索出一条新道路ღ★◈，取得了良好的经济效益和社会效益ღ★◈。

　　中国石油化工股份有限公司（以下简称“中国石化”）是国内最早推行电子化采购的中央企业之一ღ★◈。2000年8月ღ★◈，中国石化电子商务网正式建成投运ღ★◈，随后持续优化平台功能ღ★◈，丰富网上采购方式ღ★◈，推进集中采购管理体制改革ღ★◈，完善网上采购操作程序ღ★◈，网上采购逐步成为最主要采购方式ღ★◈，集团公司网上采购率连续12年达95%以上ღ★◈。2009年国务院国有资产监督管理委员会将中国石化物资采购电子商务系统列为中央企业信息化示范工程ღ★◈，工业和信息化部将中国石化网上采购作为供应链信息化第001号案例向社会推广ღ★◈。

　　2006年ღ★◈，中国石化在电子商务系统建设了招标模块ღ★◈，物资采购招标实现了统一招标文件模板ღ★◈、统一招标流程ღ★◈、统一评标办法ღ★◈、统一评标专家库和统一操作平台ღ★◈，除投标ღ★◈、评标线下操作外ღ★◈，其他过程全部实现线上操作ღ★◈，为全流程电子化招标打下了坚实的基础ღ★◈。2013年5月ღ★◈，国家出台了《电子招标投标办法》ღ★◈，电子招标投标成了招标投标行业发展的新方向ღ★◈。特别是国家提出了“互联网+”战略后ღ★◈，以互联网为基础的新理论ღ★◈、新模式ღ★◈、新技术ღ★◈、新业态得到了迅猛发展ღ★◈。“互联网+”招标采购ღ★◈，使传统招标模式逐步转变为依托互联网平台ღ★◈、内置标准规范的电子招标交易模式ღ★◈，让招标活动更为高效ღ★◈、透明ღ★◈、环保ღ★◈。中国石化物资采购招标借助“互联网+”的东风ღ★◈，实现了转型升级发展ღ★◈。

　　2017年2月ღ★◈，国家发展改革委等六部委联合下发了《“互联网+”招标采购行动方案（2017―2019年）》ღ★◈，明确了要大力发展电子化招标采购晚上在车上吃我的葡萄ღ★◈，促进招标采购与互联网深度融合ღ★◈，提高招标采购效率和透明度ღ★◈，降低交易成本ღ★◈，推进招标投标转型升级发展jbo竞博最新官网ღ★◈，ღ★◈。方案明确了指导思想ღ★◈、基本原则ღ★◈、行动目标和主要任务ღ★◈，是招标投标行业践行“互联网+”的行动纲领ღ★◈。各中央企业纷纷提出了“互联网+”招标采购行动计划ღ★◈，并持续推进落实ღ★◈。中国石化作为重要的中央企业之一ღ★◈，义不容辞地快速响应国家号召ღ★◈，对照国家行动方案要求和兄弟企业的最佳实践查找差距和短板ღ★◈，制定了中国石化的“互联网+”招标采购行动方案ღ★◈，统筹推进“互联网+”招标采购工作ღ★◈。

　　中国石化物资采购电子商务系统自2000年8月15日正式运行以来ღ★◈，有效地支撑了中国石化采购管理体制的变革ღ★◈，促进了集团化采购的快速发展ღ★◈。但是ღ★◈，电子商务网承载着物资采购询比价ღ★◈、公开竞价ღ★◈、招标等全流程ღ★◈、全方式的采购功能ღ★◈，越来越难以适应以法律为准绳的招标采购模式ღ★◈。根据经验摸索建立的电子商务招标投标模块缺乏长远规划ღ★◈，缺少互联网基因ღ★◈，无法完整ღ★◈、准确适配《招标投标法》《电子招标投标办法》等法律法规ღ★◈，亟须转型升级ღ★◈。具体表现有ღ★◈：一是未实现全流程电子招标ღ★◈。投标仍线下操作ღ★◈，系统不具备电子签章功能ღ★◈，不具备招标机构ღ★◈、投标人ღ★◈、运营管理分类管理功能ღ★◈，保密功能较差ღ★◈；投标人采用纸质文件投标ღ★◈，评标专家线下评审未能实现全流程留痕ღ★◈。二是信息系统数据难共享ღ★◈，形成了信息孤岛ღ★◈。物资采购系统涉及ERPღ★◈、电子商务ღ★◈、供应资源管理系统ღ★◈、物资编码系统等多个系统ღ★◈，由于深度集成和扩展共享应用不够ღ★◈，系统之间数据割裂ღ★◈，未能实现采购数据互通共享ღ★◈。三是系统注重程序ღ★◈、淡化价值实现ღ★◈。招标投标主体相关数据ღ★◈、交易历史数据整合分析功能缺乏竞博jbo亚洲第一电竞平台ღ★◈，未能为后续改进招标效能提供决策支撑ღ★◈，实现系统数据的增值ღ★◈。

　　随着市场化竞争程度的提高ღ★◈，中央企业的招标生态环境面临新的挑战ღ★◈。从招标人角度来看ღ★◈，评标效率ღ★◈、评标质量不尽如人意ღ★◈，“想买宝马却买到宝来”“低价中标”“万国牌”的现象时有发生ღ★◈；招标文件标准程度不高ღ★◈，存在以个性化ღ★◈、倾向性条款排斥潜在投标人的现象ღ★◈；评标信息不公开ღ★◈，评委信息ღ★◈、评标情况难以保密ღ★◈。从投标人角度来看ღ★◈，诚信意识不强ღ★◈，以虚假资质业绩骗取中标ღ★◈、围标串标现象较为常见ღ★◈，且手段越来越隐蔽ღ★◈；投标门槛高ღ★◈、信息不透明ღ★◈、投标成本高jbo竞博官方网站ღ★◈，ღ★◈，利益得不到保护ღ★◈。从评委角度来讲ღ★◈，评标专家不专业ღ★◈，专家库分类不科学ღ★◈，个别标段存在评委自由裁量度过高的问题ღ★◈，个别评委与投标人串通等现象偶有发生ღ★◈；评标系统信息化水平不高ღ★◈、流程低效ღ★◈，评标工作负荷大ღ★◈。从招标代理机构来讲晚上在车上吃我的葡萄ღ★◈，异议较多ღ★◈，且反复异议ღ★◈；人为干预招标ღ★◈、评标现象时有发生ღ★◈。建立“阳光透明ღ★◈、过程受控ღ★◈、全程在案ღ★◈、永久追溯”的良好招标生态环境是各招标投标利益相关主体的迫切需求ღ★◈。推进“互联网+”招标采购势在必行ღ★◈，利用招标平台的技术手段和招标大数据ღ★◈，规范招标投标行为ღ★◈，优化招标投标流程ღ★◈，维护各相关主体的合法利益ღ★◈。

　　电子招标投标平台是“互联网+”招标采购的核心平台ღ★◈，是衡量“互联网+”招标采购水平的关键晚上在车上吃我的葡萄ღ★◈。中国石化按照“依法合规ღ★◈、互通共享ღ★◈、科学理性ღ★◈、创新高效”的原则高起点ღ★◈、高标准规划设计建设电子招标投标平台ღ★◈。一是采用数字证书加解密ღ★◈、电子签章和费用在线支付ღ★◈，建立招标ღ★◈、投标ღ★◈、开标新兴材料ღ★◈，ღ★◈、评标ღ★◈、中标及电子归档的全流程电子化系统ღ★◈。二是具有招标交易ღ★◈、开评标ღ★◈、招标管理等不同角色ღ★◈、不同模块的专业管理功能ღ★◈。建立招标项目库ღ★◈、招标人库ღ★◈、招标代理机构库ღ★◈、投标人库ღ★◈、专家库等基本信息库管理ღ★◈。三是完全依法合规ღ★◈。流程合规ღ★◈，保密到位ღ★◈，权责明确ღ★◈。

　　2017年7月ღ★◈，中国石化物资采购电子招标投标交易平台（以下简称“电招平台”）正式投用ღ★◈。该平台作为中央企业首批电子化试点平台ღ★◈，通过中国信息安全认证中心认证ღ★◈，获得《电子招标投标系统认证证书》最高等级三星级认证ღ★◈。电招平台是完全符合“互联网+”的新型招标平台ღ★◈。

　　电招平台按照国家的统一要求ღ★◈，需与公共服务平台和监督平台对接ღ★◈。中国石化整合内部监管资源ღ★◈，搭建内部监督管理平台ღ★◈，实现招标监督网络化ღ★◈、可视化监督功能ღ★◈，对电子招标采购实施全过程在线监督ღ★◈。一是设立异议投诉模块ღ★◈，投标人可以实现在线质疑ღ★◈；相关负责单位可以在线解释说明ღ★◈；结合招标投标异议投诉ღ★◈，开展文体导向监督ღ★◈。异议处理情况向社会公开ღ★◈，接受社会的公开监督ღ★◈。二是建立招标在线监督管理系统ღ★◈。收集招标各业务环节的数据ღ★◈，形成招标动态信息库ღ★◈，设置不同的风险控制模型ღ★◈，计算机自动提示出各类风险识别ღ★◈，将风险识别结果嵌入业务流程ღ★◈，实现自动提醒ღ★◈、预警功能ღ★◈。实现对招标范围竞博jbo官网ღ★◈、招标委托ღ★◈、招标操作以及结果执行规范性的在线监督检查ღ★◈。三是与集团公司重点环节业务监督平台链接ღ★◈。集团公司重点业务监督平台与电招平台ღ★◈、易派客平台ღ★◈、电子商务平台链接ღ★◈，实时抽取评标过程数据ღ★◈，通过抽取系统数据ღ★◈，进行多维度ღ★◈、多环节对比分析ღ★◈，实现在线. 打造招标执行共享平台

　　易派客平台是中国石化顺应“互联网+”国家发展战略ღ★◈，根植于中国石化34年来打造的坚实产业链ღ★◈、22年来积累的采购管理实践ღ★◈、18年来取得的信息化新成果ღ★◈，探索铸就的“互联网+”供应链电商平台（SC2B电商新模式）竞博JBO官网ღ★◈，ღ★◈，是面向供应商提供采购ღ★◈、销售ღ★◈、金融ღ★◈、综合服务的综合性平台ღ★◈。易派客平台设置了招标信息发布功能和招标结果执行功能ღ★◈，为投标人提供一站式服务ღ★◈，投标人可以通过该平台查看招标公告ღ★◈、购买标书ღ★◈、参加投标等ღ★◈。招标结果全部在易派客平台显示ღ★◈，为招标人提供招标结果的交易ღ★◈、支付ღ★◈、运输ღ★◈、结果评价等功能ღ★◈。投标商在易派客平台在线执行招标结果数据应用到招标投标中ღ★◈，实现招标与业务正向促进ღ★◈。供应商可以将其中标产品在该平台上线销售ღ★◈，为客户创造提供了附加价值ღ★◈，实现了供应链整合创新ღ★◈。

　　为解决信息孤岛问题ღ★◈，在系统建设的同时同步规划信息资源共享ღ★◈。一是按照“统一入口ღ★◈、统一标准ღ★◈、统一结构ღ★◈、统一管理”的思路ღ★◈，建立标准统一的供应资源信息管理系统（GSN系统)ღ★◈。将供应资源信息分为基本信息ღ★◈、资质信息ღ★◈、管理信息ღ★◈、供应服务能力信息ღ★◈、考评交易信息等5个部分ღ★◈。将供应商ღ★◈、物流商ღ★◈、监造商及采购商用户的信息进行标准化ღ★◈、格式化处理ღ★◈。资源信息管理系统打通电子商务ღ★◈、易派客平台ღ★◈、电招平台的数据通道ღ★◈，同时与企业ERP竞博jbo官网ღ★◈、财务信息系统共享ღ★◈。二是建立信用数据管理ღ★◈，推进诚信体系建设ღ★◈。投标人在中国石化投标过程中的信用行为记入供应资源标准数据信息库ღ★◈。与第三方信用评价系统对接融合ღ★◈，吸收中国商业信用中心和“信用中国”数据ღ★◈，建立招标投标各相关主体的信用数据库ღ★◈，实现信用信息互联共享ღ★◈。三是优化各系统的数据接口ღ★◈，执行统一的信息分类和编码标准ღ★◈；实现交易信息和信用信息在电招平台的互联共享ღ★◈，招标信息在集团公司内部相关系统互联互通ღ★◈。

　　“互联网+”招标采购信息系统的集成ღ★◈、优化ღ★◈，为招标模式创新发展提供了新的可能ღ★◈。中国石化在数字化招标ღ★◈、远程异地评标ღ★◈、电子化归档等方面作了积极的探索ღ★◈。

　　一是数字化招标的实践竞博jbo官网ღ★◈。充分发挥电招平台ღ★◈、供应资源信息数据库集成的优势ღ★◈，按照“招标标准化ღ★◈、投标简约化ღ★◈、评标数据化”的理念ღ★◈，推进数字化评标ღ★◈。将国家规定的招标投标标准文件模板固化到招标投标平台ღ★◈，对评标项目实现格式化ღ★◈、标准化设计ღ★◈，实现招标文件的标准化ღ★◈；明确投标文件中供应商填制部分以及系统抓取部分内容ღ★◈。供应商固定信息实现自动抓取ღ★◈，动态信息通过固定格式表格填写提报ღ★◈。投标人在智能系统的引导下竞博jbo官网ღ★◈，可以实现“一键生成投标文件”“一纸化投标”ღ★◈。按照“数据评审+评委评审”的原则ღ★◈，最大限度地通过供应资源标准化数据库以及易派客平台数据实现数据化评审ღ★◈。

　　二是远程异地评标ღ★◈。2020年初ღ★◈，中国石化根据疫情新形势进一步优化提升了电招平台功能ღ★◈，以各下属企业的电子评标室为据点ღ★◈，辅助以钉钉ღ★◈、腾讯ღ★◈、华为等视频会议软件加强评委交流ღ★◈，通过增加摄像头实现远程监控ღ★◈，实现了疫情期间的远程招标投标ღ★◈。远程异地评标在评委共享ღ★◈、投标成本降低ღ★◈、资源节约方面具有较大优势ღ★◈，正逐步成为招标投标的常态操作ღ★◈。

　　三是创新电子归档功能ღ★◈。鉴于电子文件归档国家尚未立法规范ღ★◈，中国石化在认真研究《电子招标投标办法》《企业电子文件归档和电子档案管理指南》的基础上ღ★◈，创新性地建立招标投标电子文件归档管理办法ღ★◈，并建设招标电子归档系统ღ★◈。一是引入区块链技术ღ★◈，实现电子文件归档由自证向链证提升ღ★◈；二是建立单套制归档系统ღ★◈。对电子文件的真实性ღ★◈、完整性ღ★◈、安全性与可用性进行“四性”检查ღ★◈，对电子文件形成ღ★◈、办理ღ★◈、传输ღ★◈、存储ღ★◈、归档ღ★◈、利用晚上在车上吃我的葡萄ღ★◈、处置ღ★◈、检查等实行全流程系统管理ღ★◈，实现电子文件归档流程ღ★◈、数据组织ღ★◈、归档格式ღ★◈、元数据ღ★◈、归档范围等符合国家电子文档归档的有关规定ღ★◈。中国石化物资采购招标档案电子归档项目于2020年初被国家档案局ღ★◈、国务院办公厅电子政务办公室ღ★◈、国家电子文件管理部际联席会议办公室列为招标投标领域的唯一试点项目ღ★◈。试点成功以后ღ★◈，将彻底解决全流程无纸化招标的“最后一公里”问题ღ★◈。

　　中国石化物资采购通过“互联网+”招标实践ღ★◈，实现“敞开大门ღ★◈、放开规则ღ★◈、放开平台”的转型升级ღ★◈，敞开大门让供应商投标有机会ღ★◈，放开平台主动接受各方监督ღ★◈，公开规则寻得性价最优采购成果ღ★◈。“找关系”“打招呼”现象大幅消减ღ★◈，几近绝迹ღ★◈。“三怨”问题得到了较好解决ღ★◈，用户通过平台招标委托工作简化ღ★◈、招标条件设置标准化ღ★◈，使得用户的埋怨减少了ღ★◈；投标人一键投标ღ★◈，通过平台公开公平竞争jbo竞博appღ★◈，通过易派客平台高效执行招标结果ღ★◈，使得供应商抱怨减少了ღ★◈；监管者通过系统实现在线监控ღ★◈，及时预警操作中的不规范ღ★◈，及时制止各类违法违规操作ღ★◈，实现招标全程受控ღ★◈，监管便利到位ღ★◈，使得监管方的责怨减少了ღ★◈。在2019年国务院国有资产监督管理委员会组织的中央企业采购管理对标评估中ღ★◈，中国石化招标规范管理绩效指标排名第一ღ★◈，连续5年位居央企前列ღ★◈。

　　“互联网+”招标采购进一步敞开了大门ღ★◈，激活了竞争ღ★◈，大幅降低了采购成本ღ★◈，近三年招标采购平均资金节约率达到8.8%ღ★◈，远高于非招标采购平均节资率3.5%的水平ღ★◈，每年为中国石化节约了巨额的采购成本ღ★◈。招标周期也由过去的48天左右提升到目前的38天左右ღ★◈；系统辅助实现易派客平台ღ★◈、投标文件编制MAC码识别ღ★◈、投标保证金判定等自动评审ღ★◈；系统实现投标人业绩ღ★◈、证书等辅助自动评审ღ★◈，评委可一键查看评标依据ღ★◈，一键确认评标结果ღ★◈，评标效率大幅提升ღ★◈。

　　投标人实行无纸化ღ★◈、远程化投标ღ★◈，有效降低了投标人的标书制作ღ★◈、差旅成本以及评标专家差旅成本ღ★◈。以中国石化物资采购2019年全年1.6万个招标项目ღ★◈，投标人8万家次计算ღ★◈，一年节约社会综合成本5.52亿元ღ★◈。有效践行了绿色低碳采购使命ღ★◈，实现全流程无纸化招标后ღ★◈，估算年减少纸张约5900万张ღ★◈，减少砍伐10年龄树木3343棵ღ★◈，折合二氧化碳减排约780吨ღ★◈。

　　2020年新冠肺炎疫情期间ღ★◈，中国石化物资供应系统充分利用“互联网+”招标采购的成果ღ★◈，实现了疫情期间人员不聚集招标ღ★◈、远程异地分散评标ღ★◈，全面实现招标项目远程异地分散评标ღ★◈，为确保集团公司重点工程项目建设ღ★◈、重要生产物资的依法合规采购ღ★◈，实现抗疫复工复产作出了积极贡献ღ★◈。

　　“互联网+”招标采购不仅是采购模式的转变ღ★◈，更是采购理念ღ★◈、员工思想观念的转变ღ★◈，是一项系统工程ღ★◈，工作的开展离不开各级领导的大力支持ღ★◈，以及兄弟部门的同频共振竞博jbo官网ღ★◈，ღ★◈。中国石化之所以推进顺利ღ★◈，就是重视顶层设计ღ★◈。2017年初ღ★◈，在认真梳理了中国石化物资招标采购现状的基础上jbo竞博·电竞appღ★◈。ღ★◈，围绕制约招标采购发展的瓶颈问题ღ★◈，制定了《中国石化物资供应“互联网+”招标采购实施方案（2017―2019年）》ღ★◈，明确领导机构ღ★◈、职责分工以及工作机制ღ★◈。“互联网+”招标采购行动的基本原则ღ★◈、基本路线ღ★◈、目标任务化身为员工的自觉行动ღ★◈。

　　数据标准化是治理信息孤岛的基础ღ★◈。在实施过程中ღ★◈，中国石化大力推进物资编码ღ★◈、供应商信息ღ★◈、招标文件ღ★◈、资格条件设置竞博jbo官网ღ★◈、评标办法标准化ღ★◈，打破数据壁垒ღ★◈、数据孤岛ღ★◈，推动数据资源的开放共享ღ★◈。仅评标办法模板就制定了3000多项ღ★◈。只有建立在标准化数据的基础上ღ★◈，才能够支撑开发ღ★◈、统计ღ★◈、分析ღ★◈，才能够支撑数字化评标ღ★◈。

　　中国石化物资采购从需求到合同执行涉及ERPღ★◈、供应资源管理系统ღ★◈、编码系统ღ★◈、电招平台ღ★◈、电子商务网ღ★◈、易派客平台ღ★◈、合同管理系统ღ★◈、BW系统等多个系统ღ★◈，解决好系统互联互通ღ★◈、数据共享是实现业务畅通ღ★◈、体现数据价值和提升采购绩效水平的核心ღ★◈。中国石化“互联网+”招标采购通过系统互联这个桥梁ღ★◈，以电招平台为核心ღ★◈，以ERPღ★◈、供应资源标准信息系统ღ★◈、在线监督系统ღ★◈、易派客平台为支撑ღ★◈，实现物资需求到合同执行的全流程互联互通共享ღ★◈，提升了管理决策水平ღ★◈。

　　数字化ღ★◈、智能化在经济领域中的作用越来越大ღ★◈，推进数字化转型是国家作出的重大战略部署ღ★◈。招标投标领域需顺应国家数字化转型发展的大势晚上在车上吃我的葡萄ღ★◈，坚持以“互联网+”招标采购为基础ღ★◈，以价值创造为目的ღ★◈，以数字技术为驱动ღ★◈，强化数据的生成ღ★◈、挖掘和利用ღ★◈，提高招标采购效率和效益ღ★◈，实现招标投标发展方式转变ღ★◈、价值转型ღ★◈、增长动力转换ღ★◈。

　　制度保障是“互联网+”招标采购的根本ღ★◈。按照法律法规以及电子化招标的要求ღ★◈，清除制约“互联网+”招标采购的不合理条款ღ★◈，建立鼓励创新ღ★◈、促进“互联网+”招标采购发展的管理制度体系ღ★◈，将国家有关“互联网+”招标采购的有关内容固化为制度ღ★◈，刚性执行ღ★◈；及时总结“互联网+”招标的有效做法ღ★◈，上升为制度ღ★◈，巩固为成果ღ★◈，才能确保“互联网+”招标采购健康可持续发展ღ★◈。中国石化全面修订了招标投标管理制度ღ★◈，涉及1项综合制度晚上在车上吃我的葡萄ღ★◈、6项专项制度和12项操作规范ღ★◈，为推动“互联网+”招标采购奠定了坚实基础ღ★◈。

　　中国石化作为中央企业ღ★◈，积极落实国家“互联网+”招标采购行动的有关政策ღ★◈，在3年的时间内ღ★◈，实现了物资采购招标平台ღ★◈、监督平台晚上在车上吃我的葡萄ღ★◈、执行平台建设ღ★◈，达到数据互联共享ღ★◈，招标效率ღ★◈、效能得到较大提升ღ★◈，推进了物资采购招标工作转型升级ღ★◈，为广大企业实施“互联网+”招标提供了参考ღ★◈。